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网赌ag是-谭浩俊:国企给民企巨额借款恐不只是企业行为

2020-01-09 14:45:15

网赌ag是-谭浩俊:国企给民企巨额借款恐不只是企业行为

网赌ag是,谭浩俊:国企给民企巨额借款恐不只是企业行为

谭浩俊

一份网络流传的产煤大县——陕西省府谷县政府向陕西前首富高乃则名下公司借款6亿元的合同,引起广泛关注。而这里所说的政府,就是府谷县国有资产运营有限责任公司,是一家国有企业。而高乃则的公司,则是民营企业。

虽然说在市场经济体制下,国有企业和民营企业都是平等的市场主体,不应该用歧视的目光看待此起借款事件。但是,按照现行规定,纵然国有企业可以给民营企业借款,如此巨额的一笔借款,也不应该是一笔糊涂账,而必须满足相关的条件和履行相关的审批手续。不然,就可以视为违规。

事实上,象府谷县国有资产运营公司这样的企业,其融资功能应当主要为所属国有企业服务,而不是非服务范围内的企业。即便能够对外提供融资服务,也应当按照国有资产管理的相关规定,履行审批手续。尤其是涉及资金规模比较大、风险比较大的融资行为,更应当受到严厉的监管约束。

很显然,多达6亿元的对外借款,府谷县国有资产运营公司是不可能有这样的权限的。也就是说,该公司在给高乃则名下的公司借款时,一定履行过相关的行政审批手续,更直接地说,是在政府行为的干预下才发生的。不然,公司负责人不可能有这么大胆把如此巨额的一笔资金供给一家民营企业。那么,面对已经出现的风险,就有必要对资金出借的来龙去脉做个详细的调查和分析。

殊不知,这笔借款在发生时,实际已经是风险非常明显了。因为,高乃则旗下多个公司的股权均已被质押。也就是说,如果具有偿还债务的能力,他完全可以通过股权质押的方式,从银行、信托等渠道获得资金。所以要求助于政府,就在于他其他方面的融资渠道都已经不通,不可能再筹集到资金。

反过来,通过其他渠道无法获得资金,则意味着高乃则及其企业将面临资金链断裂的问题。一旦资金链断裂,风险也就会立刻爆发。更重要的,作为以煤炭为主业的企业,在煤炭市场已经步入寒冬的情况下,所有借给其的资金,都将面临巨大的风险。那么,为什么府谷县国有资产运营公司要将高达6亿元的资金借给高乃则名下的企业呢?难道一点风险也没有发现吗?是谁在进行决策呢?

尤其需要追问的是,如此巨额的一笔资金,到了高乃则名下的企业中,又都去了哪里呢?是偿还了银行贷款还是支付了工人工资,是清偿了一般债权人债务还是被高乃则挪作他用,甚至转移出去了。这些问题,也是非常重要的。如果是偿还了相关债务和发放了工人工资,还能理解。相反,如果被挪作他用,甚至被高乃则转移到其他地方了。那问题就更复杂了,其所需要调查的就不只是借款的程序是否合法、手续是否完备,还有资金的去向及使用范围,是否涉及违法。

而从媒体披露的情况来看,目前,高乃则及其参股的府谷煤业集团有限公司名下财产已全部被法院查封,且已进入评估拍卖程序。但是,结果并不乐观,拍卖收入很有可能无法满足债需要。也就是说,府谷县国有资产运营公司的6亿多借款,很难全身而退。那么,国有资产流失就在所难免。由此造成的损失,应当由谁来承担呢?企业负责人当然跑不掉,相关的政府职能部门、政府分管领导以及进行行政干预的领导,是否也应当承担责任呢?必须注意,这决不是一次企业行为,也不是一次市场行为,而是一次行政行为。既然是行政行为,就必须追究行政机关及其责任人的责任,而不是把责任推给企业就能解决问题。

眼下,正是国企改革全面的关键时刻,如何在改革中防止国有资产流失,也是中央十分关注的问题。国企改革配套文件也专门对此做出了具体规定,明确了相关要求。那么,对已经出现的可能导致国有资产流失的案件,也应当认真调查、全面分析、分清责任,该由谁承担就由谁来承担,而不是找只“替罪羊”。否则,国有资产流失问题就无法解决,盲目决策、行政干预现象也难杜绝。

所以,陕西省府谷县的此次借款事件,决不是两家企业的行为,而是又一起行政对企业干预、政府与企业关系没有理顺的典型案例,其所要解决的,不仅有债务如何处理、责任如何追究的问题,还有行政体制怎么改革、政府与企业的关系如何处理、企业如何改革的问题。处理好此起事件,可能对接下来的国有资产管理体制和国有企业改革也大有益处。

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